7月20日，中青班临安调研组深入临安区锦城街道考察城改征迁工作。通过实地观摩、座谈交流等形式，初步了解掌握了该街道城改征迁工作的基本情况、主要经验及做法，并结合我县城改征迁工作进行了深度思考与探索。

　　一、临安经验及做法

　　（一）靠前指挥“谋得细”。按照“精干高效、扁平化管理、实体化运作”工作原则，抽调有经验、讲方法、懂政策的精干力量全程脱岗、分组分片一线攻坚推进。联合动迁、评估等第三方力量，开展基本情况和社会关系排摸，做到排摸“全覆盖、不漏户”，为征迁工作提供详实的“第一手资料”。

　　（二）移动办公“盯得紧”。根据征迁工作需要，将现场办公指挥部设在城改区块上，努力做到“项目延伸到哪里，指挥部就设在哪里”。规范工作流程，确保工作人员政策底子“清”、工作做到“家”。各区块及时安装监控点位，坚决防止抢建抢装，实现视频监控，实地巡防两张网全覆盖。

　　（三）全裸公示“端得平”。对拆迁区块所有涉及人口、合法面积的认定，由指挥部政策组初审后，组织职能部门、村（居）代表联审确定，对于情况较为复杂、认定较为困难的，及时上报区征收住保办进行专题研究确定。对征迁区块的人口、面积、评估价格、补偿总额等内容，利用公告栏、每户通知面等方式全面公示。对涉及实物量核对、评估价格调整等环节，统一组织部门联审确认，由公证处现场一线公证监督，确保过程公开、公正、公平。

　　（四）严明纪律“做得硬”。注重对征迁工作人员的日常培训，提高其业务能力和政策水平，做到知政策、晓纪律、懂法律，做到“政策宣传统一、赔付标准统一、办事流程统一”。

　　二、启示和体会

　　（一）有一支优秀的队伍是做好城改征迁工作的根本。根据征迁片区特点，抽调有经验、讲方法、懂政策的精干力量分组分片日夜攻坚推进，实现任务到组、责任到人、挂图作战，真正做到人员向征迁一线集中、精力往征迁一线保障。同时，不断强化广大党员干部的责任担当意识，实行城改征迁党员干部“五带头一包保”工作机制，即：带头宣传城改征迁相关政策，带头签约，带头不抢建抢种，带头配合丈量、评估等工作，带头搬迁拆房；各级机关党组织包保本单位涉拆人员征迁工作。

　　（二）有一盯到底的精神是做好城改征迁工作的保障。严格执行“任务项目化、项目责任化”，会同动迁公司，将征收对象户分为“有难度型、持观望型、积极配合型”三型，并有针对性地实施“一户一策”方案，切实做到“一日一日盯、一组一组盯、一户一户盯”。

　　（三）有一视同仁的公平是做好城改征迁工作的标尺。坚决推行“一碗水端平”“一杆标尺”执行到底，做到所有政策阳光操作，每一环节实事求是。同时规范操作流程，采用“全面公示+集中签约”模式，按照“逐户核价、一口报价、一分不加”的原则，实现全方位阳光征迁、全过程群众监督。

　　三、对策与建议

　　（一）围绕“三个先行”，写好谋划文章。一是调查摸底先行。坚持调查先行，扎实开展入户登记、查阅证件、实物拍录、完备档案等细致摸底工作。二是方案制定先行。通过充分的调查排摸、收集资料和集中酝酿，结合区块特色，以保障征迁户的基本权益为中心，研究出台简单明了、通俗易懂、科学合理的征迁工作方案。三是舆论宣传先行。通过设置宣传站、出动巡回宣传车、组织人员进村入户等形式，对各项征收补偿安置政策、补偿标准、征收流程、计价方式等事项进行公开宣传，让群众了解每一项政策、熟悉每一项细节、明白每一道流程。

　　（二）打造“三支队伍”，写好落实文章。一是打造一支理念新、敢担当的领导班子队伍。成立专门的城改征迁工作领导小组，主管领导定期不定期牵头召开专题研讨、情况通报会议，及时掌握征迁工作进度，对征迁过程中遇到的难点、焦点问题进行专题研究，提出相应的应对措施。二是打造一支业务精、作风硬的征迁服务队伍。从各部门选派年龄结构合理、专业覆盖全的精干力量充实到征迁队伍中。着力加强对征拆工作人员政策、法规及理论学习培训，适时组织学习外地先进经验。三是打造一支讲奉献、高素质的农村党员队伍。充分发挥党员先锋模范作用，建立项目临时党支部，由村党支部书记、村主任挂帅，抽调强有力的党员骨干进入项目征迁一线。

　　（三）实现“三个公开”，写好公平文章。阳光征迁，要着力在公开上。我们不能停留在结果的公开，更要注重过程的公开。一是事前公开。在征收土地和房屋前，组织社区（村）干部、党员、征收户召开土地征收动员会、房屋征收补偿方案征求意见会，及时按规定公布征求群众意见，汇总后报政府审查后公布；对城改区域规划设计、户型图等及时公布，让群众做到心中有数。二是事中公开。对房屋地产及附属设施的权属、面积、结构、用途、合法性全部初步认定，及时公布，听取意见；把被征迁对象的身份、党员干部带头签订房屋协议情况及时公布，不搞优亲厚友；协议的价格全部公开、公示，不搞暗箱操作；对个别“钉子户”也不偏袒，确保带头签协议的和最后一户签协议的价格都符合政策标准，不搞特殊对待；对最后依法实施强制征收的，实行“一把尺子量到底”政策，并及时公开、公示，提高政府公信力。三是事后公开。将补偿、安置结果以户为单位在有关媒体上或征迁区域内进行公示，向群众公开；对未被选择的回迁房及时统计并公布，保障被拆迁对象的知情权、参与权。征收结束后，回迁房的建设工作要及时公布各类信息，让被征收人心里有底。同时，设立举报箱、监督电话，接受群众的举报监督，切实增强拆迁工作的透明度。

　　（四）健全“三种机制”，写好提速文章。一是进一步完善信息资源共享机制。建立“每周一次碰头会、每旬一次调度会、每月一次小结会”的“三个一”信息资源交流机制，系统地分析工作中存在的疑点、难点。二是进一步健全司法保障机制。开辟涉城改房屋征收补偿案件的高效快捷的诉讼绿色通道，在不违背诉讼程序和确保案件质量的同时快立、快审、快执。三是进一步健全征迁奖励保底对比机制。建立奖励机制，以征迁奖励的形式鼓励被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁。尝试设置一口价奖，一次性安置补偿和按月补偿机制。针对违建、加层等部分，在签约期限内给予建筑成本一定比例的补偿机制，对签约期限内未签约的，按照相关法律规定予以拆除。

　　2018年中青班临安调研组