4月24日，《衢州市残疾人社会服务条例》新闻发布会举行。市人大常委会副主任杨思骏介绍《衢州市残疾人社会服务条例》有关情况，市人大常委会副秘书长、法工委主任张群英，市司法局局长江建新，市残联副理事长吴耀伟回答记者提问。发布会由市人大常委会副秘书长、研究室主任陈红升主持。现场特别增设盲文版单行本展示区、专业手语老师翻译全程服务、助残志愿者无障碍支持。

　　《条例》共二十九条，主要从残疾人这一立法保障的主体出发，围绕康复服务、劳动就业、共富增收、交通出行、居家照护、文化体育等多方面的社会服务予以规范和指引，鼓励全社会多元主体为残疾人提供帮助，形成一整套围绕残疾人自身需求的“全周期保障”立法规范。

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　　明确残疾人社会服务概念和职责要求

　　《条例》第一条立法目的确定为“提高残疾人社会服务水平，健全残疾人关爱服务体系，更好地满足残疾人的社会服务需求”。第二条明确了残疾人社会服务的定义。第三条确立了残疾人社会服务工作的原则，即在党的领导下，遵循政府主导、社会参与、家庭支持、多元供给的原则。第四条对各级政府、残疾人联合会及有关部门职责作了规定，并要求乡镇、街道残疾人联合会至少选聘一名残疾人工作专职委员。第五条围绕数字化智能化建设，残疾人可以使用“智慧助残”应用，在线办理残疾证申领、辅具申领、康复服务申请等服务事项，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　02

　　打造高水平的残疾人就业增收体系

　　《条例》第九条至第十四条，以残疾人及其家庭共富增收为切入点，多措并举构建就业服务支持体系。如要求残疾人联合会等机构定期为残疾人开展免费的职业技能培训，支持职业学校、用人单位等为残疾人提供职业技能培训；建立健全公益性岗位开发体系，设置适合残疾人就业的公益性岗位；支持、引导残疾人在网络直播等新型领域就业；定期举办残疾人专场招聘活动；加强残疾人庇护产品的推广和宣传，政府采购时优先采购残疾人庇护产品。

　　03

　　保障残疾人无障碍出行

　　第十八条规定残疾人免费乘坐城市、城乡公共汽车，明确无障碍停车位优先供肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车使用，并在第二十八条设置了非法占用无障碍停车位的法律责任。第十九条明确对残疾人机动轮椅车提供办证服务，并根据情况设置一定数量的专用停车位。第二十五条规定残疾人联合会为残疾人机动轮椅车购买第三者责任保险。

　　04

　　多元主体提供社会服务

　　围绕上门评残、提供辅具、发放补助、家庭病床、照护服务、心理健康、居家环境提升、景区免费开放等方面，在多个条文进行详细规定，形成政府、社会等多元主体参与的社会服务体系。同时，根据立法调研中部分视觉障碍残疾人提出的意见，特别作出创制性规定，要求公共图书馆为盲人阅读和盲文打印提供服务。

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　　完善助残场所和服务队伍建设

　　第二十条至第二十四条，侧重助残场所的硬件建设、布局要求，以及对有关工作人员入户访视、服务机构人员基本职业规范、志愿者组织保障等内容进行规定。通过立法，刚性规定乡镇、街道至少建立一家残疾人之家，县域范围内至少建立一家残疾人集中托养机构，每季度一次对残疾人家庭入户访视，充分将柔性服务要求与刚性服务规范予以融合，为残疾人社会服务提供有力保障。

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